【建设实践】让文书送达高效，让法官办案专心——四川成都成华法院积极推行集约送达智能化模式

智慧前言

法律文书送达是审判工作中相当重要的一个环节。当事人居住地变更、工作日家中无人、人为恶意逃避拒签等情况，都将导致“送达难”问题产生。“送达难”不仅影响案件及时审结，还妨碍当事人诉讼权利的及时行使和对实体权利的维护。立足强力化解“送达难”问题，四川省成都市成华区人民法院积极运用电子平台，联合中国邮政，形成了标准化、流程化和快捷化的“四步法”，开启了集约送达智能化新模式。

一、智能化的“集约送达”体系，让一份法律文书从"起点"到"终点"，只需走“四步”。

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第一步：发起任务
业务庭法官、法官助理或书记员通过综合送达平台向集中送达中心发起送达任务。

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第二步：分配任务

诉服中心送达管理员审核业务庭发起任务，并根据送达地址、备注送达方式、受送达人诉讼地位等信息，将任务分派给邮政集约送达派驻中心相关送达岗位。（审核内容：主要核对相关法律文书是否全面，受送达人信息是否遗漏、错误、不详等）

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第三步：送达任务
邮政集约送达派驻中心相关送达岗位接收到送达任务后，按照《成华区法院集中送达中心送达规范》相关要求进行送达。

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第四步：完成任务
送达完成后，送达人员在系统登记上传送达过程及结果信息，并将纸质送达回证或情况说明等材料移交综合事务岗，由综合事务岗统一移交给业务庭。

一份法律文书的送达，从任务的生成，到严格的分配，再经过规范高效的送达，最后将送达结果回填系统和移交业务庭。简单四步，流程清晰、配合高效、程序规范，完美闭环。

二、“智慧赋能＋大数据支撑”双重助力，“集约送达”平台高效运转。

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1.APP联动

在智能手机普及的今天，送达APP可与集约送达系统连接，该APP可智能规划送达路线，配合送达员上门直接送达。送达过程中拍摄的照片可实时回传至送达系统中并整理后入卷（电子档）。法官、书记员在审判执行业务系统中可以实时跟踪查看送达进程。

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2.大数据协查找人

送达中心通过邮政数据库、户政数据库和三大运营商协查找人，对于无法采用传统送达模式送达的，故意规避送达的受送达人，采用协查找人的方式寻找有效送达地址，实现精准找人，大大提高了送达成功率。

三、 “集约送达”智能化新模式除了会做“加法”，还会做“减法“。

1.减少了诉讼纠纷
严格的送达程序，保障了审判责任，贴近了各方的实际需求，有效地避免和减少了大量诉讼纠纷。

2.减少了送达成本

优化送达结构，提升成华法院管理质效，全面掌握各业务庭所有送达信息。最大程度提高各类送达有效率，节约了送达成本。

3.减少了送达工作量

最大程度减轻了法官、法官助理、书记员的送达负担。各业务庭的送达任务只需一键发起，通过办公办案系统一键关联文书与受送达人关系，确定好任务后发送至集中送达中心，其他所有事务由集中送达中心送达员完成，最大程度减轻各业务庭的送达工作量。

各业务庭可以直接从办公办案系统中实时跟踪送达情况，针对每一案件的送达结果及过程进行展现。院领导可以通过系统内可视化界面查看送达效率、平均时长、各类送达方式占比、成功率等。

4.减少了送达时间

通过各种送达方式的无缝衔接，缩短了案件平均送达时长。通过外出送达手持终端APP对外出送达进行合理分配和路线规划，实现外出送达的资源合理调配及实时监控管理。

四、“集约送达”运行的成效究竟怎么样呢？数字是最有说服力的。

成华法院自积极推行集约送达“四步法”以来，仅2021年3月至5月中旬，该院集约送达服务中心共接收送达任务10669件，累计送达31167次，完成送达任务7081件，电子送达适用率达99%，送达成功率达97%，案件平均送达时间缩短4至6天，案件平均审理天数同期减少20天以上。

成华法院将集约送达“四步法”推广运用于立案、审理、结案各阶段全流程，有力减少了部分被告恶意规避送达现象，减少了缺席审理后上诉、信访等现象，让法官可以更加专心地办案；同时，保障了当事人各方参与诉讼的权利，减少了办理诉讼事务中来回奔波之苦，提高了群众对司法工作的满意度和获得感。

下一步，成华法院将着力开发“集约送达”平台更丰富的应用与功能，基于智能化大数据的支撑，加强多维联动送达“组合拳”，切实化解“送达难”，更好地维护人民群众的合法权益。

作者： 曹波 高蔚
单位： 四川省成都市成华区人民法院

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本期责编：马聪

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